Der Antrag muss schriftlich eingereicht werden, ein bestimmtes Begehren und eine Begründung enthalten und von mindestens 8.000 Einwohnern, unterzeichnet sein. Bis zu drei Personen müssen als Vertretungsberechtigte benannt sein.
Jede Unterschriftenliste muss den vollen Wortlaut des Antrags, also neben dem bestimmten Begehren auch die Begründung, sowie die Namen, Vornamen, Geburtsdaten und Anschriften der Unterzeichnenden enthalten.